Закон о продлении сроков материнского капитала: до какого года будет действовать программа

Материнский капитал представляет финансовую помощь гражданам, в семье которых имеется более двух детей. Изначально проект разрабатывался на непродолжительное время, чтобы простимулировать граждан на повышение рождаемости. Программа заметно улучшила демографию в стране, поэтому было принято решение ее продлить, что происходило неоднократно. О том, до какого года продлен материнский капитал, будет рассказано далее.

materinskii-kapital-do-kakogo-goda

История правовой базы

Основной нормативный акт, регулирующий программу материнского капитала, — федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В тексте документа указывалось, что он применяется к правоотношениям, связанным с рождением (усыновлением) второго или последующего ребенка в период с 01.01.2007 по 31.12.2018 г. В декабре 2017 г. в принят закон, внесенный по указу Владимира Путина, согласно которому материнский капитал продлили до 2021 г. включительно.

Соответствующие изменения вступили в силу уже с 1 января 2018 года вместе с другими свежими положениями. О новых ежемесячных выплатах из материнского капитала при рождении 2 ребенка до достижения 1.5 лет. И о возможности использования сертификата до 3 лет на содержание детей в детском саду (дошкольной организации, осуществляющей образовательные услуги).

Изначально программа запланирована руководством страны на полный десятилетний период— с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 г.

В декабре 2015 года, выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, Владимир Путин поручил продлить программу на 2 года — до 31.12.2018 г.

В ноябре 2017 г. Президент выступил с предложением продлить госпрограмму еще на 3 года — теперь до 31.12.2021 г. А с 1 января 2018 г. закон о продлении материнского капитала вступил в силу. Кроме продления материнского капитала были предусмотрены дополнительные возможности использования сертификата МСК.

Таким образом: материнский капитал действует до 2021 года включительно. И нет оснований полагать, что она будет досрочно завершена до указанного в законе нового срока окончания!

Даже по истечении 31 декабря 2021 года по выданным за полных 15 лет сертификатам государство не собирается отказываться от взятых обязательств. Их использование по предусмотренным законом направлениям будет гарантировано в полном объеме и после 2021 года!

Срок действия программы маткапитала

Программа маткапитала, стартовавшая с 1 января 2007 года, как долгосрочная демографическая, принята сразу на 10 лет и затем продлена в 2015 г. еще на 2 года — до 31.12.2018 г., а в 2017 году — еще на 3 года до 31.12.2021 г. Из-за предусмотренной законом индексации сумма выплат на 2018 год возросла с 250 и 453 тыс. руб., однако в следующий раз она будет проиндексирована только в 2020 г.

Благодаря особенностям программы у рядовых граждан зачастую создается иллюзия, что материнский капитал продлевают каждый год. Однако это не так — ежегодно изменяется только сумма выплаты (вернее, изменялась до тех пор, пока в 2016 году не был принят закон о заморозке суммы маткапитала до 2020 года).

В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия:

  • Право получения государственного сертификата. Возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года. Эта дата теперь и приводится в качестве срока действия программы в целом, что все равно не совсем корректно.
  • Срок обращения за сертификатом специальными условиями по закону не ограничен. Обратиться за оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права.
  • На срок выплаты средств по сертификату. Время, за которое можно потратить предусмотренные государством деньги условно не ограничено. При необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений. Даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею 55 лет или позднее.

Срок получения сертификата на маткапитал

В ст. 5 закона четко оговорен важный момент. Лицо, имеющее право на оформление маткапитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права. Конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически не установлен.

На практике это означает:

  • Хоть право на вступление в программу заканчивается теперь 31.12.2021 года, действие самого закона на этом не прекращается. Родители, в семьях которых второй ребенок был рожден до этой даты, смогут подать пакет документов на получение сертификата в удобный момент, когда это потребуется.
  • Если мама или папа решат обратиться в ПФР, предположим, даже через 10 лет после появления второго ребенка, сумма маткапитала к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному в ст. 6 закона механизму индексации. Действие положения приостановлено до 1 января 2020 г. в соответствии с «законом о заморозке материнского капитала» от 19.12.2016 № 444-ФЗ.
  • До 2016-2019 гг. ежегодно новый размер маткапитала получался путем умножения суммы, установленной за предыдущий год, на указанный в законе о федеральном бюджете коэффициент индексации. Точно в таком же порядке увеличивался и неизрасходованный остаток средств, если ранее уже подавалось заявление на частичное расходование.

Норма будет действовать и после 31 декабря 2021 г.

В ценах 2007 года к настоящему времени сертификат уже обесценился более, чем на 1/3. Решение о времени получения сертификата лучше принимать, основываясь не на желании выгадать когда-то в будущем. А исходя из текущей необходимости или возможности с пользой вложить средства здесь и сейчас.

Несмотря на отсутствие принципиальной разницы, когда оформлять право на материнский капитал, лучше обратиться за его оформлением по возможности раньше. В особенности — до рождения следующего ребенка, а потом уже расходовать деньги, когда настанет удобный момент.

Если получение сертификата приходится на период после рождения третьего ребенка в семье, появляются дополнительные трудности:

  • В заявлении на выдачу сертификата в ПФР необходимо указывать, в связи с рождением какого ребенка заявитель хочет оформить маткапитал.
  • Если на момент подачи документов второй ребенок не является младшим в семье, сотрудники Пенсионного фонда могут потребовать оформление сертификата на третьего. Чтобы не возникало возможности для ущемления его прав (по факту материнский капитал все-таки выдается на всю семью).
  • Оспорить данное решение можно будет только в суде, что вообще не имеет больших перспектив. Поскольку требование работников ПФР не противоречит законодательству. В п. 1 ст. 3 закона прямо говорится, что право на материнский капитал возникает у родителей 3-го ребенка, если они по тем или иным причинам не реализовали это право по отношению ко 2-му.

Если же подобная ситуация возникнет на практике, то придется выбирать между двух неприятных вариантов, которые можно было бы избежать:

  • Ждать еще 3 года до возможности использовать материнский капитал. То есть до того момента, когда третьему ребенку не исполнится трех лет.
  • Использовать средства по сертификату только на ипотеку. Это разрешено по закону в любое время с момента рождения. Как на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, так и на оплату первоначального взноса в банке.

Если в семье трое детей, а заявление на выдачу сертификата подается в связи с рождением второго ребенка, это могут счесть как попытку ущемления прав младшего из них. Так что родителям, которые еще только готовятся стать многодетной семьей, лучше подать документы на получение сертификата заранее, пока у них еще только двое детей.

До какого года будут выплачивать деньги по сертификату

Законом не ограничивается срок использования денег из материнского капитала. В частности, в п. 6 ст. 7 закона говорится, что подать заявление на распоряжение средствами можно в любой момент. Главное, чтобы ребенку уже исполнилось 3 года. Ипотеку за счет маткапитала можно брать или погашать без этого возрастного ограничения. Не дожидаясь достижения трех лет.

Верхняя граница на срок возможности использования денег по сертификату формально не накладывается.

Этому не противоречит п. 2 ст. 11 закона, в котором говорится, что средствами можно распорядиться на обучение ребенка до исполнения ему 25 лет:

  • По смыслу ограничение сейчас более актуально для старшего ребенка. Его обучение можно оплатить по сертификату после достижения младшим трехлетнего возраста.
  • Никто не запрещает и дождаться родителям того момента, когда самый младший ребенок в семье вырастет и сам поступит на обучение в вуз.

Кроме того, деньги по сертификату можно учесть в составе накопительной пенсии при назначении матери Пенсионным фондом пенсии по старости. Уже после достижения ей пенсионного возраста для женщин — в 55 лет или более (к вопросу про повышение пенсионного возраста).

Заключение

Независимо от того, решает ли маткапитал проблему рождаемости, он бесспорно достигает цели — поддерживает благосостояние семей с детьми. Поэтому материнский капитал будет действовать до 2021 года включительно.

Ссылка на основную публикацию