Как получить земельный участок в собственность многодетным семьям без очереди

Земельный участок многодетным семьям – одна из форм государственной поддержки больших российских семей. Такие семьи часто испытывают трудности, в том числе и с жилой площадью, и государственная программа призвана решить данную проблему. Речь идет о выделении земли под строительство частного дома, хотя возможны и другие варианты. Но для получения участка часто недостаточно лишь одного статуса многодетности – закон требует выполнения ряда других обязательных условий. Сегодня мы разберем эти требования и расскажем, как на практике получить участок.

Земельный участок многодетным семьям

Федеральный закон о земле

Федеральный закон о предоставлении земельных участков имеет название ФЗ-№161 от 24.07.2008 «О содействии развитию жилищного строительства». Последние изменения были внесены в него 23 июня 2016 года. В некоторых источниках можно найти сведения о том, что этот закон имеет номер №138-ФЗ и был принят 14.06.2011 года. Однако закон от 2011 года содержит в себе только три статьи, которые дополнили собой уже существующий с 2008 года закон в части именно бесплатного предоставления участков.

Федеральный закон содержит общие положения, которые конкретизируются законами на уровне субъектов федерации.

Именно в них уточняются:

  • Порядок постановки в очередь;
  • Причины отказа в постановке;
  • Порядок предоставления земельных наделов;
  • Размеры участков и пр.

Ниже приведены примеры таких действующих актов по регионам:

  • Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»
  • Закон Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»
  • Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № N 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей»
  • Закон Тульской области от 26.10.2015 N 2362-ЗТО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно»
  • Закон Белгородской области от 08.11.2011 №74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям»
  • Закон Сахалинской области от 24.11.2011 № 124-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей»

Как получить землю многодетной семье

В России принято считать, что многодетная семья – это семья, на воспитании которой находится три и более ребенка, в том числе если один из них или все они усыновленные (не путать с попечительством, опекунством или патронатом).

Однако в вопросе выделения земельных участков главным является не сам факт наличия детей, а факт присвоения многодетного статуса. И вот тут могут быть сюрпризы. Дело в том, что в соответствии с пп. а) п. 1 указа Президента № 431 от 05.05.1992, каждый регион РФ волен самостоятельно определять, сколько в семье должно быть детей, чтоб она получила право на многодетный статус.

Большинство регионов, конечно, исходят из расчета три ребенка на семью. Однако данная норма позволяет учитывать культурные и национальные традиции в субъектах РФ. В контексте этого в традиционно многодетных регионах планка многодетности значительно завышена. Например, в Ингушетии до недавнего времени льготный статус возникал лишь у семей с пятью и более детьми (сегодня – три и более).

При этом «семьей» в данном случае считаются как полноценные, так и неполные семьи. Однако в последнем случае – родитель должен иметь статус «одиночки»: мать-одиночка, отец-одиночка.

Брак между родителями должен быть зарегистрирован. Гражданские браки не берутся во внимание, однако тогда можно попробовать претендовать на получение земельного участка на основании того, что родитель является матерью/отцом-одиночкой и воспитывает трех или более детей.

Чтобы подробно узнать все требования на получение надела земли, лучше заранее ознакомиться с местными законодательными актами своего региона, требования везде очень разные. Перед тем как собирать документы для выделения участка, надо подтвердить, что соответствуете всем условиям многодетной семьи.

Что для этого необходимо сделать:

  • Направиться в отдел соц. защиты населения с заявлением о причислении семьи к многодетным.
  • После этого идет сбор документов. Рассмотрение заявления и сбор справок процедура бесплатная.
  • После того, как заявление рассмотрено, сотрудник соцзащиты сообщает о своем решении по делу.

Если оно положительное, родителям выдается свидетельство подтверждающее семью как многодетную. С ним можно направиться в местную администрацию.

Условия предоставления земель

В обобщенном виде условия предоставления участка многодетной семье выглядят следующим образом:

  1. Все члены семьи должны жить вместе и быть зарегистрированы по одному адресу.
  2. Срок регистрации по адресу на территории региона, где семья хочет получить надел, должен быть не менее 5 лет. Хотя в некоторых регионах этот ценз уменьшен. К примеру, в Белгородской области он составляет 3 года.
  3. Возраст детей не должен превышать 18 лет. Хотя есть исключение: учитываются и дети до 23-х лет, если они учатся и не работают официально.
  4. Все члены семьи – граждане Российской Федерации (статусы РВП и ВНЖ – не считаются).
  5. В собственности у супругов не должно быть земли (каждый регион утверждает свою норму площади) и жилья, кроме того, в котором проживают.
  6. Число несовершеннолетних детей в семье – не менее трех.
  7. Родители ни разу не лишались родительских прав, дети не находятся в приютах или детдомах.
  8. Дети должны находиться на содержании у своих родителей. Если они находятся на обеспечении государства (или хотя бы один из них) – в участие в программе будет отказано.

Все члены семьи должны быть прописаны по одному адресу на протяжении 5 лет (именно этот срок преимущественно рассматривается как критерий оседлости региональными властями. Однако в некоторых субъектах РФ он составляет 3 года).

Если Вы претендуете на получение участка в Московской области, то Вами не должны были проводиться сделки по отчуждению или разделу земельных участков площадью более 0,06 га с момента вступления в силу Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ, то есть с 11 июля 2011 года.

Если кто-то прописан отдельно — хотя бы даже 1 ребенок (хотя ребенок прописывается вместе с родителями, значит, один из родителей также зарегистрирован по другому адресу) – претендовать на участие в программе не удастся. Кроме того, участок Вы получите тоже в пределах населенного пункта, в котором проживаете.

Какие документы нужны

Общий перечень необходимых документов выглядит так:

  • Заявление на предоставление земельного участка. Оно имеет установленную форму. Его бланк Вам выдадут в администрации. Там же должен быть образец заполнения. Если нет – попросите сотрудника Вам помочь. В принципе, особых сложностей возникнуть не должно. Самое главное – это указать цель предоставления земельного участка (под ИЖС или дачное строительство, фермерское хозяйство или садоводство), а также основание получения льготы – Вашу «многодетность».
  • Паспорта обоих супругов. Оригиналы нужны только для удостоверения личности при подаче, а в общей папке документов сдаются копии.
  • Свидетельства о рождении детей. Опять же – с собой при подаче нужны оригиналы, но сдаются копии.
  • Свидетельство о браке. Копии предоставляются, оригинал – для удостоверения достоверности.
  • Выписка из домой книги. Она подтверждает факт совместного проживания семьи. Получить ее можно в ЖЭКе, ТСЖ или управляющей компании, а также оформить через сайт «Госуслуги».
  • Справка, подтверждающая обучение на очной форме. Если в семье есть совершеннолетний ребенок, который не достиг 23 лет и обучается в общеобразовательном учреждении.
  • Выписка из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Ранее нужна была выписка из ЕГРП, но с 1 января 2017 года этот реестр упразднили и перенесли все сведения из него в ЕГРН. Сейчас такую выписку можно взять офисах Росреестра и Кадастровой палаты, МФЦ, а также – оформить онлайн на сайте Росреестра.

Документы, которые могут потребоваться в отдельных ситуациях:

  • Свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества, справка органов ЗАГСа о предыдущих браках. Если фамилия родителя в паспорте не совпадает с его фамилией в свидетельстве о рождении и прочих аналогичных ситуациях.
  • Справка Управления Федеральной миграционной службы по Вашему региону. Если в паспорте отсутствуют сведения о месте Вашей регистрации.
  • Справка формы № 4 или № 25 органов ЗАГСа, свидетельство/решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти одного из супругов, свидетельство об установлении отцовства. Если заявителем выступает мать- или отец-одиночка.
  • Справка, подтверждающая обучение на очной форме. Если в семье есть совершеннолетний ребенок, который не достиг 23 лет и обучается в общеобразовательном учреждении.

Порядок предоставления земельных участков в собственность

Как уже говорилось выше, порядок реализации программы устанавливается на уровне каждого региона отдельными законодательными актами. И хотя их положения во многом очень схожи между собой, все же существуют и отличия, поэтому если создать некий усредненный порядок, он наверняка будет неточным и недостоверным.

Ниже мы рассмотрим конкретный пример, рассказав, как можно получить земельный участок многодетным семьям в Москве. Кардинальных отличий от других регионов не будет. Вам понадобится просто открыть местный законодательный акт и подставить актуальные данные, к примеру, касающиеся норм предоставления земельных участков.

Основания предоставления

Основанием является нахождение на учете в целях предоставления земельного участка. Это кажется элементарным условием, однако, как показывает практика, многие не понимают, что участки предоставляются в заявительном порядке. То есть если Вы не обратитесь с надлежащим заявлением и указанным выше пакетом документов, компетентные органы просто не будут осведомлены о Вашей «многодетности» и «нуждаемости» в земле.

Также многодетная семья должна соответствовать всем условиям, перечисленным в разделе выше. Выделение земельных участков многодетным семьям для строительства осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Куда подавать документы

Документы вместе с заявлением подаются на Ваш выбор в:

  • комитет органа местного самоуправления/администрации, занимающегося земельными вопросами;
  • территориальное отделение МФЦ или через его сайт;
  • посредством сайта «Госуслуги».

Документы вместо родителя может подать любой другой человек. Особенно это актуально для многодетных матерей-одиночек, которые ограничены в свободном времени. Для этого необходимо выписать на имя доверенного лица нотариальную доверенность и предоставить ее вместе с прочими документами.

В течение 30 дней с того момента, как было зарегистрировано Ваше заявление и приняты документы, Вам должно прийти почтовое уведомление заказным письмом о принятом решении или мотивированный отказ. Зачастую такое уведомление приходит уже через 3 дня, если речь конечно идет не о Москве или СПБ.

Возможные причины отказа

Отказано в постановке на учет может быть по следующим причинам:

  • многодетная семья не соответствует условиям предоставления льготы;
  • предоставленные документы или сведения в них оказались недостоверными;
  • заявитель ранее уже получил бесплатно земельный участок на льготных условиях.

Однако чиновники тоже люди и могут ошибаться. Поэтому если Вы сомневаетесь в правомерности отказа, рекомендуем обжаловать отказ.

Пример:

Челнокова С., находясь в разводе, самостоятельно воспитывает 3-х несовершеннолетних детей. Она подала в администрацию г.Сочи заявление на предоставление ей земельного участка как многодетной матери-одиночке. Ей отказали на основании того, что ее бывший муж еще до вступления с ней в брак получил от государства участок как военнослужащий.

Челнокова С. обжаловала отказ в суд и была поставлена на учет, поскольку отказ администрации был признан неправомерным. Во-первых, нажитое до брака имущество не является совместной собственностью супругов, а во-вторых, бывший муж Челноковой не является членом ее семьи, а поэтому факт получения участка не имеет никакого отношения к заявительнице.

Отказ можно обжаловать в суде общей инстанции в течение 3 месяцев с того момента, как Вы получили его, то есть со дня, когда поставили свою подпись в почтовом извещении о получении.

Заявителя могут снять с учета, если:

  • Он или любой из членов будет лишен или откажется от гражданства РФ.
  • Семья или хотя бы один из ее членов переедет жить за пределы Московской области.
  • Родителей лишат детей или ограничат в родительских правах.
  • Он купит, получит в подарок или унаследует участок более 0,06 га в Московской области.
  • Сам напишет заявление о снятии с учета.

О том, что Вас сняли с учета, должно прийти почтовое уведомление. Обжаловать это решение также можно в суде.

Когда ожидать получения земли после постановки на учет

После постановки на учет, семье присваивается порядковый номер. Вся информация по поводу очередности предоставления участков открыта и освещается на сайтах администраций. С помощью своего порядкового номера, Вы можете посмотреть, сколько людей перед Вами уже получили участки и сколько приблизительно еще Вам ждать.

Федеральный закон устанавливает сроки предоставления земли для региональных властей – это год с момента постановки многодетной семьи на учет. На самом деле в густонаселенных районах, таких как СПБ и Москва, реализация программы часто приостанавливается из-за нехватки свободных участков. Там, где проблем с землей нет, участок могут выдать и за месяц с момента постановки на учет.

Программа предоставления земли этапы реализации

После того, как заявителя поставили на учет, администрация начинает свою работу.

Этап 1.

Формирование перечней земельных участков, которые подлежат безвозмездному предоставлению многодетным семьям. Их может посмотреть каждый на сайте администрации. Они подлежат обязательному опубликованию. Не позднее 5 рабочих дней с момента публичного размещения перечня, все, кто стоит на учете, должны быть уведомлены о том, когда и где будет происходить выбор участка.

Уведомить администрация может 2 способами:

  • Вручением извещения лично под роспись;
  • Направлением заказного письма с уведомлением.

Ознакомиться с информацией о выделяемых участках можно не только на сайте, но и непосредственно в администрации.

Этап 2.

Выбор участка из перечня гражданами, находящимися на учете. Этот этап должен начинаться не ранее 20 рабочих дней с момента публикации перечня участков, чтобы граждане успели ознакомиться с информацией. В назначенный день в четко регламентированное время заинтересованные граждане должны явиться в администрацию для выбора участка. Пришедшим участникам предлагают выбрать участок в порядке очередности. Если лица отказываются от предложенного участка – это не является основанием для снятия их с учета.

Этап 3.

Подача гражданами в администрацию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Это необходимо сделать в течение 10 дней с момента выбора участка. Лица, которые не сделали этого в срок, как и те, которые были извещены о выборе и не явились для осуществления процедуры, считаются отказавшимися от предоставленных на выбор земельных участков.

Этап 4.

Принятие администрацией решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Этап 5.

Проведение кадастровых работ, которое организовывается за счет граждан. В них входит топографическая съемка местности для получения схемы их надела, который затем утверждает управление архитектуры. Длится эта процедура до 2-х месяцев. После этого еще проводится межевание земли.

Этап 6.

Осуществление государственного кадастрового учета.

Этап 7.

Подача гражданами, которые уже состоят на учете, заявления о предоставлении участка.

Этап 8.

Принятие администрацией решения о предоставлении земли. После того, как граждане направили заявление о предоставлении участка, администрации в 14-дневный срок выносит решение о предоставлении участка. Впоследствии между муниципалитетом и получателем участка заключается договор о передаче участка (он может быть различной природы – об этом далее).

Очередь на земельный участок многодетным семьям: можно ли ее ускорить

В некоторых регионах в первоочередном порядке землю предоставляют тем многодетным семьям, которые:

  • Состоят на учёте как нуждающиеся в жилых помещениях;
  • Насчитывают в своём составе более 5 детей;
  • В составе которых есть инвалид (не важно – ребенок или взрослый).

Уточните в местной администрации, действуют ли подобные льготы в Вашем регионе. Таким образом Вам удастся избежать томительного ожидания в очереди, а Вашу потребность в земельном участке удовлетворят в первую очередь.

Как оформить выделенный участок в собственность

Все зависит от того, для каких целей предоставляется участок.

На сегодняшний день существует следующая практика:

  1. Если участок отводится под ИЖС – он оформляется договором аренды с последующим предоставлением в собственность. После того как семья построит дом и зарегистрирует право собственности на него, она имеет право обратиться заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и свидетельством о праве собственности на дом в эту же администрацию, которая предоставила участок. В течение месяца с подачи такого заявления администрация должна заключить договор с многодетной семьей о безвозмездной передаче земельного участка в собственность.
  2. Если участком семья наделяется для занятия фермерством, садоводством и пр. – сразу оформляется договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность (без аренды).

Если целью получения участка было строительство дома, а дом так и не был построен – администрация может подать в суд на такую многодетную семью, с целью забрать участок.

Если в субъекте федерации действует норма, позволяющая оформлять участки, предназначенные для жилищного строительства, в собственность лишь после начала строительства (или возведения незавершенного объекта), это вызовет некоторые проблемы. Так, отсутствие инженерных сетей не позволит начать стройку, а это станет препятствием для оформления земли в собственность.

Если же не касаться подобного рода проблем, оформление права собственности не вызовет особых сложностей. Так, для того, чтоб стать полноправным собственником надела, семье необходимо пройти процедуру госрегистрации прав на землю, которая осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ № 218 от 13.07.2015 “О государственной регистрации недвижимости”.

Куда обращаться

Полномочия по государственной регистрации недвижимости возложены на Федеральную службу госрегистрации кадастра и картографии (Росреестр), поэтому для прохождения процедуры оформления прав на землю необходимо обратиться в один из ее территориальных органов в вашем населенном пункте. Впрочем, обязательного личного обращения в отдел Росреестра можно избежать. В соответствии со ст. 18 закона, обращение в Росреестр также можно направить:

  • почтовым отправлением с описью вложенных документов и нотариально удостоверенной подписью заявителей;
  • дистанционно, через электронный сервис Росреестра;
  • через многофункциональный центр, расположенный в вашем населенном пункте.

Пакет документов

Далее мы разберем, какие документы нужны для оформления земли многодетным семьям. Так, в соответствии со ст. 14 закона, госрегистрация осуществляется на основании поданного заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 и ч. 4 ст. 18 закона, вместе с таким заявлением нужно представить:

  • копии документов, удостоверяющих личности заявителей (так как образуется равная долевая собственность – документы всех членов семьи);
  • акт органа самоуправления, порождающий право собственности на недвижимость – решение администрации о выделении земельного участка;
  • межевой или технический план, или карту-план территории, подготовленные в результате кадастровых работ;
  • схему распределения долей в праве на землю между членами семьи;
  • квитанцию об уплате госпошлины, которая для физических лиц составляет 2 тыс. рублей.

В общих случаях срок регистрации составляет 7 рабочих дней с момента приема документов. По ее результатам новоявленные собственники получают выписку из ЕГРН и свидетельство о праве собственности на землю.

Нюансы

Существует ряд компенсаций и часто задаваемых вопросов.

Можно ли продать участок

Несмотря на сложности оформления, далеко не все получают земельные участки в целях улучшения жилищных условий. В контексте этого многие интересуются, можно ли продавать земельный участок, выделенный многодетной семье местной администрацией. Ответ на данный вопрос зависит от условий, на которых такой надел был выделен.

Например, если предоставление земли осуществляется на условиях бесплатной аренды, безвозмездного пользования или иных условиях, не связанных с передачей в собственность (что должно быть оговорено законодательством субъекта федерации), то такая продажа невозможна.

Если приобретение права собственности допустимо после возведения дома или хотя бы объекта незавершенного строительства, то право собственности, а, следовательно, и право на продажу участка возникнет лишь после регистрации такого дома или объекта в собственность.

При этом обращаем внимание на то, как можно продать землю, полученную как многодетная семья. Напоминаем, что чаще всего такая земля передается в долевую собственность членов семьи, в том числе и несовершеннолетних. Сделки по продаже недвижимости от лица детей совершают их родители. Однако для этого им потребуется разрешение органа опеки. А у него как раз могут возникнуть вопросы, почему земля, выделенная для улучшения жилищных условий детей в многодетной семье, выставляется на продажу?

Деньги вместо участка

Острая нехватка подходящих для передачи в собственность граждан земель заставляет региональные власти искать выход из сложившейся ситуации. Одним из вариантов стала денежная компенсация за земельный участок многодетным семьям.

Возможность монетизации социальной поддержки регулируется региональным законодательством, потому позволить себе такой альтернативный вариант могут далеко не все регионы. На 2018 год соответствующие нормативные акты приняты лишь в Санкт-Петербурге, Ненецком и Ямало-Ненецком АО. В 2017 году похожую поправку планировалось принять в Москве, однако на данный момент это не удалось.

Что касается размеров компенсации, то все сугубо индивидуально. Например, в Петербурге это земельные сертификаты на 300 тыс. рублей, а в ЯНАО – 30% от стоимости жилья, размер которого пропорционален количестве членов семьи (18 м2 на одного человека).

Квартиры вместо участка

Еще одна альтернатива – это квартира вместо земельного участка. Возможность предоставления жилых помещений предусмотрена положениями п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, согласно которой эти вопросы находятся в компетенции субъектов федерации. Если регионы посчитают необходимым, они могут предлагать многодетным семьям жилые помещения вместо земельных наделов, хотя семьи вправе отказаться от такого предложения. Проблема состоит в том, что такие законы почти нигде не приняты.

Наиболее ярким примером является Ханты-Мансийский автономный округ – это один из немногих регионов, где многодетным семьям вместо земли могут выдавать квартиры в 2018 году. Действующая программа предполагает предоставление семьям сертификата на улучшение жилищных условий (30% от стоимости жилья, исходя из рыночной стоимости квартиры площадью не менее 18 м2 на каждого члена семьи), который может быть потрачен на приобретение квартиры или дома, участие в долевом строительстве или взнос по ипотеке.

Заключение

Выделение земли многодетным – длительная процедура, очередь по которой растягивается иногда на 5-7 лет. Государство предпринимает некоторые шаги по упрощению получения земли, однако их зачастую недостаточно. Связано это с делегированием полномочий по регулированию процесса на региональные власти, а полномочий по выделению земли – на места. Такая децентрализация приводит к неэффективному подходу местных чиновников к вопросу выделения льготных земель, в результате чего страдают остро нуждающиеся в государственной поддержке многодетные семьи.

Ссылка на основную публикацию