Когда наступает уголовная ответственность за неуплату алиментов: условия подачи в суд

Статистика долгов по исполнительным производствам в нашей стране, увы, неутешительная — около 80% алиментообязанных лиц уклоняются от уплаты алиментов. Если речь идет о нерегулярных или заниженных выплатах в пользу получателя, уклонение признается «косвенным» и может повлечь за собой применение к должнику административной и гражданской ответственности. Когда же налицо умышленное стабильное игнорирование должником требований о взыскании алиментов по исполнительному листу, сопровождающееся ко всему прочему весомой задолженностью (за период более 4 месяцев), то уклонение признается злостным. Уголовная ответственность за неуплату алиментов подлежит применению мер ответственности согласно ст. 157 УК РФ.

Злостное уклонение от уплаты алиментов распространяется на должников в случае невыполнения законных требований о содержании:

  • несовершеннолетних детей;
  • совершеннолетних нетрудоспособных детей;
  • нетрудоспособных родителей.

При выявлении признаков злостности, перечисленных в письме ФССП от 19 июня 2012 года № 01-16 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», привлечь виновное лицо к высшей (уголовной) мере ответственности за возникшие долги и сокрытие доходов могут в тесном взаимодействии следующие должностные лица:

  • судебный пристав-исполнитель, ответственный за конкретное исполнительное производство;
  • дознаватель Управления федеральной службы судебных приставов (УФССП);
  • начальник территориального отделения УФССП (старший судебный пристав).

Также инициировать уголовное преследование за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имеет право сторона-взыскатель, подав соответствующее ходатайство в территориальный орган УФССП.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов

Кто такой злостный неплательщик алиментов

Злостное уклонение от уплаты алиментов — это преднамеренная продолжительная (более 4 месяцев) невыплата средств, назначенных судебным решением, возникающая вследствие умышленных действий должника и исключительное по его вине.

Следует отметить, что понятие «злостности» не применимо к алиментным выплатам, установленным по результату заключения добровольного нотариального соглашения, и его действие распространяется только на средства, назначенные судебным решением.

Основные признаки злостного неплательщика отражены в п. 11 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов».

Для него характерно:

  • сокрытие реальных доходов (как от неофициального трудоустройства, так и других — например, от творческой деятельности, арендных выплат и т.д.);
  • укрывание имущества, подлежащего взысканию за долги;
  • изменение места проживания без уведомления судебного пристава или взыскателя;
  • внесение изменений в персональные данные (мена Ф.И.О.) без предупреждения пристава или взыскателя;
  • смена трудоустройства, увольнение в отсутствие информирования получателя средств и должностного лица, ведущего производство;
  • предъявление ложных сведений о доходах и имеющемся имуществе (например, представление справок с заниженными показателями заработной платы);
  • отсутствие реагирования на применение административных санкций ввиду неуплаты алиментов и продолжение накопления задолженности.

Под признаки злостности подпадает также такой относительно «безобидный» вариант, как преднамеренное нетрудоустройство без постановки на учет в центр занятости в качестве нуждающегося в рабочем месте.

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

При выявленном злостном уклонении от уплаты средств на содержание несовершеннолетний детей виновное лицо подвергается крайним мерам в гражданском и административном праве. Если же и эти санкции не побуждают должника к погашению задолженности, то виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Таким образом, в общем случае существует три вида ответственности за неисполнение решения суда о взыскании алиментов:

  • гражданская;
  • административная;
  • уголовная.

Гражданская ответственность взыскание неустойки через суд

Применима на любой стадии невыполнения алиментных обязательств и представляет собой истребование неустойки за задержку платежей в размере 0,5% от общей суммы задолженности за каждый просроченный день выплат. Инициировать взыскание неустойки имеет право только получатель средств путем подачи соответствующего искового заявления в мировую судебную инстанцию.

Административная ответственность за злостное уклонение КоАП РФ

Решение о привлечении виновного лица к административной ответственности может быть инициировано только должностным лицом УФССП и включает в себя следующие санкции:

  • штраф за неуплату алиментов (от 100 до 500 руб. по статье 5.35 и за злостное уклонение с середины 2016 года — 20000 руб. по статье 35.1 КоАП РФ);
  • арест счетов и вкладов в банковских организациях (в т.ч. арест кредитных карт);
  • наложение ареста на имущество должника;
  • запрет на выезд неплательщика за пределы РФ или по территории РФ;
  • лишение водительских прав за неуплату алиментов при размере долга от 10 000 рублей;
  • ограничение на право получения отдельных государственных услуг (оформление загранпаспорта, получение свидетельства о заключении/расторжении брака и т.д.).

В качестве как крайней административной меры ответственности злостного неплательщика алиментов выступает лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ) — мера отстранения родителей от возможности участия в воспитании ребенка, но при этом сохраняющая все обязанности по их содержанию.

Уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов (статья 157 УК РФ)

Уголовное преследование должника становится возможным только после применения предшествующих административных и гражданских мер побуждения к погашению задолженности, не принесших результативности, а также с учетом обязательного двукратного предупреждения неплательщика о привлечении к таковой.

Меры уголовного наказания к злостным неплательщикам алиментов предусмотрены ст. 157 УК РФ и включают:

  • Исправительные работы сроком до 12 месяцев. Согласно ст. 50 УК РФ, данная форма ответственности не связана с лишением свободы и предусматривает продолжение трудовой деятельности должника по месту его работы с удержанием части зарплаты (от 5 до 20%) в доход государства. Если осужденный не работает, он обязан трудоустроиться, в том числе через службу занятости.
  • Принудительные работы сроком до 12 месяцев. Согласно ст. 53.1 УК РФ, принудительным считается труд в местах, определенных органами уголовно-исполнительной системы, при котором из зарплаты осужденного производятся отчисления в размере от 5 до 20% в государственный бюджет.
  • Арест до 3 месяцев. Согласно ст. 54 УК РФ, арест заключается в принудительной строгой изоляции от общества. То, на сколько могут посадить под арест, зависит от конкретных обстоятельств дела. Как правило, если ситуация требует применения к алиментщику ареста, то последний действует в максимальных пределах статьи – в течение 3 месяцев.
  • Лишение свободы сроком до 12 месяцев. По логике ст. 56 УК РФ, лишение свободы является самой строгой формой ответственности для алиментных «уклонистов». Его применение если и имеет место, то лишь в исключительных случаях. Какой срок дают таким преступникам, зависит от комплекса факторов. В частности, значение имеют сумма задолженности, поведение должника и состояние его здоровья, наличие уважительных причин для просрочки алиментных выплат и так далее.

Что грозит если неуплата алиментов длительная?

На практике, меры административного и уголовного характера применяются далеко не сразу. При этом определённый промежуток времени квалифицируется своими мерами воздействия.

Более 4-6 месяцев

Когда есть неуплата алиментов до полугода, судебный пристав вправе объявить розыск должника (если его местонахождение неизвестно), его имущества, выполнить ряд запросов в различные органы, произвести расчет пени, которую может взыскать получатель алиментов.

В это же время может быть инициировано привлечение к административной ответственности.

Неуплата алиментов более года

Далее, когда просрочка составляет более года, на практике чаще всего начинают применяться меры административной, а если она уже применена — то затем и уголовной ответственности.

Теоретически, они могут быть использованы и ранее, однако загруженность сотрудников ФССП и незнание взыскателей о своих правах тормозят процесс.

Кроме того, что могут сделать приставы с неплательщиком в наказание за неуплату алиментов:

  • На должника может быть наложено ограничение в водительских правах;
  • Ограничен выезд за пределы РФ;
  • Обращено взыскание на имущество для погашения долга.

Три года

Алименты взыскиваются до их фактической отмены или до наступления определённых событий (например, совершеннолетия ребёнка), однако взыскать их за прошлый период можно с некоторыми ограничениями, а именно не более, чем за трёхлетний период.

Однако это возможно, если взыскатель ранее принимал меры к их получению – договаривался о добровольном исполнении, обращался в суд, но дело было прекращено за мировым соглашением и т.д.

При удовлетворении взыскания за три предшествующих года, должник автоматом получает трехлетний долг.

Условия применения уголовного наказания

Теперь разберемся, могут ли посадить за неуплату алиментов, когда это возможно и при каких условиях может наступить уголовная ответственность. Сразу обратим внимание: посадить действительно могут, одной из форм ответственности для уклонистов выступает лишение свободы. Оно, однако, не является единственно возможным наказанием – может быть применена и другая форма, о чем мы поговорим ниже.

Чтобы выяснить, можно ли посадить в тюрьму должника или применить к нему иной вид уголовной ответственности, необходимо определить, есть ли для такой ответственности предпосылки.

Отметим, что конкретные условия привлечения по уголовной статье содержатся не только в Уголовном кодексе, однако именно ст. 157 УК РФ является отправной точкой при определении наличия или отсутствия предпосылок для открытия уголовного дела.

Первое условие: наличие решения суда о взыскании алиментных платежей или соответствующего нотариально оформленного соглашения между родителями. Без них зафиксировать факт уклонения не представляется возможным.

Второе условие: образование задолженности по алиментам без уважительных причин продолжительностью не менее 4 месяцев. Читайте более подробно о задолженности по алиментам.

Третье условие: предварительное привлечение алиментщика к административной ответственности. Согласно примечанию 1 к ст. 157 УК РФ, неуплатой без уважительных причин в целях привлечения по уголовной статье считается неуплата алиментных платежей лицом, уже привлеченным к административной ответственности. Согласно ст. 5.35.1 КоАП РФ, привлекать к административному наказанию можно при наличии двухмесячной задолженности. Поэтому неоднократной можно считать неуплату на протяжении 4 месяцев.

Четвертое условие: злостный характер уклонения. Одним из главных критериев, отвечающих на вопрос, сажают ли за неуплату алиментов, является характер уклонения. Определить злостность уклонения, согласно пункту XI Методических рекомендаций, утвержденных письмом ФССП от 19.06.2012 № 01-16, должен судебный пристав, в производстве которого находится исполнительный документ о принудительном взыскании. Признаками злостности в данном случае выступают:

  • наличие умысла на неуплату алиментов;
  • сокрытие действительных доходов;
  • смена места работы без уведомления пристава;
  • отсутствие желания трудоустроиться;
  • продолжение уклонения даже после предупреждения об ответственности и так далее.

Кто привлекает к ответственности

Вопреки сложившемуся стереотипу, привлечением алиментщиков к уголовной ответственности занимаются не правоохранительные органы, а работники ФССП. Так, согласно ст. 151 УПК РФ и пункту XI Методических рекомендаций, утвержденных письмом ФССП от 19.06.2012 № 01-16, привлечение уклониста к уголовной ответственности – совместная работа судебного пристава и дознавателя ФССП. Они лучше всех знают, как посадить нерадивого родителя, что для этого нужно и в каком порядке проходит процедура.

Помимо них, центральная роль отводится и самому взыскателю, который не только наделен правом требовать привлечения уклониста к ответственности, но и обязан давать приставу необходимые объяснения относительно обстоятельств дела. Рассмотрим процесс привлечения алиментщиков к уголовному наказанию подробнее.

Порядок привлечения к ответственности

Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов – процесс необычайно сложный. Законодатель подробно описал данную процедуру в вышеуказанных Методических рекомендациях, уделив каждому из участников процесса определенную роль в ней.

Тем не менее закон предусматривает весьма сложную схему работы по делам, квалифицируемым по ст. 157 УК РФ. Например, обоснованность привлечения к уголовной ответственности должника должна быть определена приставом и дознавателем ФССП совместно, при этом они должны опираться на существующую в регионе судебную практику. Разберемся, что в таком случае нужно делать взыскателю.

Куда следует обращаться

Мы уже выяснили, что перед тем, как должника по алиментам привлечь к уголовной ответственности, должно быть открыто исполнительное производство. Если алиментщик не работает, оно открывается по месту его фактического проживания.

Для возбуждения дела и применения уголовного наказания взыскателю необходимо обратиться в отдел ФССП по месту жительства уклониста, а в нем – к приставу, который ведет в отношении должника исполнительное производство.

Обращаясь к приставу с целью процессуальной фиксации факта преступления, взыскателю придется предоставить свои объяснения, касающиеся сроков уклонения, причин неуплаты, места жительства, работы и имущества должника, оказания им материальной помощи и так далее.

Перечень необходимых документов

По сути, единственное, что требуется от взыскателя по исполнительному производству – это направление приставу ходатайства о привлечении должника по уголовной статье. Такое ходатайство не имеет конкретной установленной законом формы, поэтому может быть написано самостоятельно.

Оно должно содержать:

  • реквизиты отдела ФССП;
  • анкетные данные заявителя;
  • просьбу рассмотреть ходатайство о привлечении к ответственности по ст. 157 УК РФ;
  • основания для ответственности – срок уклонения, размер задолженности и так далее;
  • дату и подпись заявителя.

Пример:

Начальнику Бежицкого районного отдела

судебных приставов

Е.В. Потаповой

г. Брянск, ул. Ульянова, 38

взыскателя Долговой И.В.

г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 102, кв. 2

тел. 8-900-000-00-00

Ходатайство о привлечении должника Долгова Игоря Петровича к уголовной ответственности в порядке ст. 157 УК РФ В соответствии с п. 1 ст. 50 федерального закона от 02.01.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу рассмотреть мое ходатайство о привлечении к уголовной ответственности должника Долгова Игоря Петровича в порядке ст. 157 УК РФ по исполнительному производству №________от ________, возбужденному на основании решения Мирового судебного участка г. Брянска от 11.05.2009 года.

Основаниями для возникновения инициативы привлечения являются:

  1. Умышленное неисполнение алиментных обязательств в течение 5 месяцев.
  2. Отсутствие трудоустройства плательщика.
  3. Размер задолженности по алиментным выплатам — 46 551 руб.
  4. Отсутствие состояния должника в качестве безработного в центре занятости населения.
  5. Увольнение по собственному желанию с предыдущего места работы без предупреждения взыскателя и судебного пристава исполнителя.

11.04.2017 _____________ взыскатель И.В. Долгова

Объявление в розыск

Злостное уклонение лица от исполнения своей обязанности по выплате алиментов может стать причиной инициации процедуры его розыска.

Процесс инициируется службой судебных приставов, однако реальные действия предпринимаются и правоохранительными органами, которые привлекаются к работе по соответствующей заявке ФССП. Если приставы не проводят процедуру, получатель вправе обратиться с соответствующим заявлением.

Розыск может быть инициирован службой приставов в случае, если не подтверждается фактическое нахождение лица по адресу, указанному в исполнительном документе.

В заявлении о розыске должника, которое подаёт получатель алиментов, должно быть указано:

  • Реквизиты отделения ФССП, в котором находится соответствующее дело.
  • Данные пристава, который ведёт конкретное дело.
  • Сведения о получателе алиментов и о плательщике.
  • Указание на факт отсутствия алиментных выплат, а также на иные обстоятельства, имеющих значение.
  • Ссылка на документы, подтверждающие важные факты.
  • Указание на необходимость проведения розыска должника.

Данное заявление рассматривается в трёхдневный срок. После этого пристав либо отказывает в проведении процедуры, объяснив причины, либо выносит постановление о начале розыска.

Доказательства

Остальные доказательства в контексте возбуждения уголовного дела должен собрать пристав, осуществляющий исполнительное производство. Обнаружив признаки преступления, он, руководствуясь ст. 143 Уголовно-процессуального кодекса РФ, составляет рапорт, к которому прикладывает, в том числе, такие документы:

  • заявление взыскателя;
  • постановление о применении административного наказания;
  • расчет задолженности и индексации алиментов;
  • объяснения взыскателя, а при наличии и объяснения должника;
  • письменные предупреждения алиментщика об угрозе уголовного преследования;
  • документы, подтверждающие проверку имущественного положения;
  • справки из центра занятости и иные документы, подтверждающие злостность уклонения.

Открытие уголовного дела

Судебный пристав-исполнитель, дознаватель УФССП, старший судебный пристав осуществляют в пределах своих должностных прав и обязанностей следующий порядок привлечения к уголовной ответственности:

  • Определяют группу риска для уголовного преследования исполнительных производств, задолженность по которым составляет более 2 месяцев.
  • Вычленяют дела, перспективные для возбуждения уголовного дела (где налицо присутствует факт умышленного игнорирования выплат).
  • Предупреждают уклониста о возможном привлечении к уголовной ответственности.

Определить, есть ли уголовная ответственность для деяний уклониста, предстоит дознавателю УФССП. Он проводит проверку рапорта пристава и принимает решение об открытии уголовного дела, об отказе в его открытии или о передаче дела на доследование. О своем решении он сообщает приставу в течение суток с момента его принятия и направляет ему соответствующее постановление. В дальнейшем всю процедуру дознания и сбора материалов уголовного производства вплоть до передачи дела в суд будет осуществлять именно дознаватель.

Предупреждение об уголовной ответственности за неуплату алиментов должно быть в обязательном порядке оформлено в письменном виде и направлено должнику, а по истечении месяца — продублировано и снова доведено до неплательщика.

Пример:

Ольга К. возбудила исполнительное производство на основании решения суда в отношении бывшего супруга Сергея К. В течение года Сергей К. выплачивал присужденные выплаты в размере 1/4 от официального заработка, затем уволился с места работы, был снят с регистрации по месту жительства и исчез. Алиментная задолженность накапливалась в течение 5-ти месяцев.

По заявлению взыскателя (Ольги) Сергей К. был объявлен в исполнительный розыск; имущества, принадлежащего Сергею для обращения на него взыскания, установлено не было. Ввиду отсутствия платежей и образовавшейся задолженности, Ольга К. заявила ходатайство о привлечении Сергея к уголовной ответственности в рамках ст. 157 УК РФ.

Однако ввиду нахождения должника в розыске, неустановленности его местонахождения, данная мера не смогла быть применима ввиду невозможности обязательного предупреждения неплательщика о привлечении его к уголовной ответственности.

Уважительные причины для алиментщиков

Как уже стало понятно, одним из условий привлечения к уголовной ответственности является отсутствие уважительных причин неуплаты алиментов. Следуя логике, наличие таких причин может стать основанием для непривлечения уклониста к уголовному наказанию. Подтверждается это и судебной практикой.

Так, согласно Обзору судебной практики, утвержденной президиумом ВС РФ от 13.05.2015, уважительными суд может признать причины неуплаты алиментов, которые связаны с:

  • нетрудоспособностью должника и неудовлетворительным состоянием его здоровья;
  • срочной службой в вооруженных силах;
  • существенным ухудшением материального положения, препятствующим перечислению средств на ребенка;
  • временным проживанием ребенка с плательщиком алиментов и так далее.

Обратим внимание, что указанные обстоятельства не освобождают от алиментной обязанности, а лишь позволяют избежать уголовного наказания.

Предъявление неплательщиком документов о нетрудоспособности или неполучении им зарплаты за указанный период может стать основанием для отмены решения. По закону, судебный приказ может быть отменён даже при получении судебной инстанцией письменного несогласия с принятым решением со стороны должника в течение 10 дней. В этом случае заявителю требуется ещё раз обратиться в мировой суд по месту своего проживания – но уже не с требованием о взыскании содержания, а с исковым заявлением.

Заключение

Резюмируя все вышесказанное, отметим, что уголовное законодательство предельно четко регламентирует возможность привлечения к уголовной ответственности должников по алиментам. Главными условиями такого привлечения является наличие задолженности более 4 месяцев, злостный характер неуплаты, постановление о привлечении к административной ответственности и отсутствие уважительных причин для уклонения. Единственное, что потребуется от взыскателя – это обратиться с соответствующим ходатайством к приставу, все остальное последний должен делать самостоятельно.

Ссылка на основную публикацию